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德黑兰会议的第一个议题，就让三巨头争论起来。
本次会议的主题，是讨论如何尽快打败三个国家面临的共同敌人——纳粹德国。对于斯大林来说，他希望美国能够尽早实施“霸王行动”——在法国南部登陆，开辟欧洲第二战场，这样能够大大减轻苏联红军在苏德战场上的压力。
对于斯大林的这一诉求，罗斯福完全同意，但持不同意见的是丘吉尔。
其实早在1941年，正在遭受德国猛烈打击的斯大林就提出过希望英国开辟欧洲的第二战场，但遭到了丘吉尔的拒绝，直到罗斯福后来也希望开辟第二战场，丘吉尔才认真起来。但是，丘吉尔抛出的却是“巴尔干方案”——由地中海从意大利南部登陆，在巴尔干半岛对德国发起进攻。
丘吉尔的目的很明显：苏联红军现在是由东往西在反攻，一旦打到德国，那么所经的东欧诸国将全部落入苏联的势力范围，而那本来是大英帝国的势力所在。如果盟军从巴尔干半岛切入，就可以把苏联红军阻隔在外。
三国刚刚开始商量联合反攻，内部阵营就已经有人打起了小九九。
斯大林立刻强烈反对这个方案，理由也正当：巴尔干半岛山区众多，一旦登陆很快会和轴心国部队陷入拉锯战。且巴尔干远离德国心脏地区，不如从法国南部地区登陆直切德国要害，这样才能达到让希特勒崩盘的目的。
罗斯福同意斯大林的意见。美国的首要诉求是尽快结束这场人类浩劫，如果在巴尔干半岛登陆，对希特勒而言不痛不痒，根本无助于战局向对盟国有利的方向发展。而美国其实也不愿意看到英国的势力再次染指巴尔干半岛。对于丘吉尔的用意，罗斯福心知肚明：
“每当首相为穿越巴尔干攻入欧洲的战略辩护时，房间里每个人都非常清楚他的真实意图。大家都明白，他是想切入中欧，使红军不能进入奥地利和罗马尼亚，如有可能，甚至不让红军进入匈牙利。”
尽管美苏两国首脑都反对“巴尔干方案”，但丘吉尔还是努力在为早已失去相应实力的大英帝国做最后挣扎——迟迟不肯确定“霸王行动”的最终实施日期。
斯大林此时表现出了强硬的态度：必须立刻确定登陆时间，并且确定负责的指挥官。他承诺，一旦登陆战役发动，苏联红军将立刻在东线发动进攻配合。而罗斯福也坚持必须放弃所谓的“巴尔干方案”。
见两位盟友态度如此坚决，丘吉尔最终只能放弃自己的主张。
最终，从法国南部登陆的计划被敲定。虽然因为英国阻挠等各种原因，此计划被推迟，但在1944年6月6日盟军还是从法国北部发动了人类历史上迄今为止最大规模的登陆行动——诺曼底登陆。
德黑兰会议期间手写的开展“霸王行动”的协议
