(一)赋税与货币

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宋代赋税,主要有五种:一、“公田之赋”,即国有田地交人民耕种而收其赋。二、“民田之赋”,即百姓私田的租赋。三、“城郭之赋”,即宅税、地税之类。四、“丁口之赋”,即成年人口税。五、“杂变之赋”,即牛革、蚕、盐等类物品的税课。租赋所征的物品,又分四大类,即谷、帛、金铁、物产,各按规定缴纳。至于缴纳的期限,则仍沿唐代的两税法,分夏秋两次征收。此外,又有所谓“折变”和“支移”的办法。百姓所输的物品,本有一定,如政府不需用,得临时命令,改输与原输物品价值相等的其他物品,谓之“折变”。百姓输纳租税,本有定所,如所输的地方,不需其所输之物,亦可命令百姓转输他地,并以户等的高下,定道里的远近,谓之“支移”;不愿支移者,须另交运费。这两种办法,极为扰民。

赋税之外,又有“差役”,也是宋代出名的秕政。差役是征调百姓,为地方政府服役,并分乡户为若干等,以定其服役的重轻。差役的名目,甚为繁多,诸如公物的供给运输,赋税的督课追偿,盗贼的逐捕,公家的给使等,莫不由乡户负担,人民不胜其苦。王安石变法,创免役法以革其弊。司马光执政,又复差役,即旧党中人也有对此举表示不满的。其后,役法屡有变更。孝宗乾道五年(1169),处州松阳县(今浙江松阳县)首倡“义役”,即由民户轮流充役,未充役的民户,须各出田谷以助役户。此法实行后,人民称便,因而推行日广。这种办法,后来经政府正式承认,凡不愿义役者,始行差役。但义役之法,是否一直维持到南宋末年,则不得而知。

宋时对若干产物也实行专卖制,以盐、茶、酒、香、矾为主,其余有曲、醋等。这些物产的专卖,为政府赚得庞大的利润,尤以盐、茶、酒获利最丰。

盐分两种,末盐及颗盐(又称解盐)。前者指海盐以及四川等地所产的井盐,系以盐水煮制而成;后者指今山西省解州及运城两盐池所产的盐,系以盐水经日晒而成。政府于末盐产地,设置盐场,并征百姓为亭户,户有盐丁,专司煮盐鬻盐事宜;每年由政府课税,严禁百姓私自煮鬻。颗盐则由政府于产地征民户为“畦夫”,从事制盐,予以廪给,并免其一家的赋役;所得之利,概归公库。全国盐务,由盐铁司主之,其下有京师榷货务,以掌首都盐政。每路盐政,则由提举常平茶盐公事主之。解盐产地,另设提举制置解盐司,直属三司,专主解盐事。茶的专卖办法,是在产茶区的要会之地,设场置吏,总名曰“山场”;人民之以采茶为业者,均隶属于山场,从事制茶工作,谓之“园户”。制成的茶,可以一部充租赋,其余由政府收买,然后再以高价出卖。酒则于各州城内,设厂酿酒出卖;县镇或乡村,则许民自酿,而定其岁课。矾由政府指定制矾者为“镬户”,一切制成品皆入官市,禁止私售。香即香料,又称“香药”,在指定地区中(如泉州等地),由政府专卖。

此外又有商税,诸州县皆置官征收,凡过路商货,谓之“过税”,每千钱课二十,如于当地出售,谓之“住税”,每千钱课三十。至于国际贸易,宋初曾置“市舶司”于广州,其后又于杭州、明州(今浙江宁波市)、泉州(今福建晋江市)等地置司,专司与大食及今南洋地区国家的贸易。两宋国计,依恃市舶者甚多。宋末,阿拉伯人蒲寿庚掌市舶司达三十年,于端宗景炎元年(1276)在泉州降元,宋室的军资船舶因之大感缺乏,遂不能立足于闽土。北宋时代,曾于邻近辽夏地区,设置榷场,以便互市。南宋也曾于盱眙等地,与金互市。此外又有矿税,凡金、银、铜、铁、铅、锡等矿,均由政府设置“监冶场务”,监督开采,并加以征课。以上所说,只是最重要的几种赋税,其他苛杂,尚不在内。比较起来,北宋的赋敛,较南宋为轻。南宋时,国土减削一半,但时赋收入,较之北宋时岁入的最高额,犹有超出,可以想见其赋税之重。

北宋钱币 宋钱以年号为主,每种年号钱有多种形式,按字体有楷、隶、草、篆;按钱文有元宝、通宝和重宝,是中国历代货币中品种最多、版别最繁复的钱币。

宋代货币,可分两大类:一、硬币,有铜钱、铁钱、夹锡钱及金银等。二、纸币,有交子、钱引、会子、关子等。硬币以铜钱为主,南宋时,铜钱数目渐少,交子、会子、关子乃继之通行。

交子,北宋时期四川印刷的纸币。

五代时,多承用唐钱,又以铁钱与铜钱相辅而行。宋初,仍以铜、铁钱为主。太祖初铸钱,文曰“宋元通宝”,重量以唐开元钱为准。太宗时,更铸“太平通宝”、“淳化元宝”等钱。仁宗时,曾铸当十的铜、铁钱,以助军费,而盗铸者甚多。神宗时,改为当二,盗铸始息,是为“折二”及“铁折二”。其后铜钱日少,铁钱滋多。徽宗时,蔡京主政,铸“当五铜钱”、“折十铜钱”及“夹锡钱”。夹锡钱以铜夹锡合铸而成,以夹锡钱一折铜钱二,百姓多不愿用,因而严令通行。宋室南渡,颇少铸钱,仅宁宗曾铸“当五”钱。金银亦可通用,有时政府征收岁赋,若干地区限令缴银。

真宗时,四川始用纸币,名曰“交子”。当时张咏镇蜀,以蜀人嫌铁钱笨重,不便贸易,因而召集富民十六户,发行纸币,是为交子。一交值一缗,以三年为一期而兑换之。其后富民乏赀,不能兑现,转运使薛由、张若谷乃建议中央,于益州置“交子务”,主管其事。仁宗从其议,规定每期发行交子,以一百二十五万六千三百四十缗为额。其后陕西等地,也渐通行交子,但因钱少,无法兑现,以致交子的价格大跌。徽宗时,又发新钞,名曰“钱引”,流通甚广。高宗末年,政府又发行“会子”。会子又称官会,兑换期仍为三年,其票额有一贯(千文)、二贯、三贯三等,后又增发二百文、三百文及五百文者。其发行额,孝宗时不过一千万贯,理宗时竟增至三亿二千九百万贯,可见发行之滥。关子是“见钱关子”的简称。最初是沿边榷场与京师间的汇票,后来也作纸币之用。北宋末期,陕西一路发行关子四百万贯。其后又发行金银关子、铜钱关子,但因滥发,不能十足兑现,价格亦低。


二、财政与法律(二)法典与刑法