党委当家，全军办后勤
我军的领导制度，是党委集体领导下的首长分工负责制，这应当是后勤业务建设的基本依据，决不能与之对立。我军后勤的规章制度，是适应我军的领导制度还是搞业务独立，这是业务建设的方向问题。应当承认，我军在解放后「不走样的学习苏联红军」之后，把这个问题搞得混乱不堪，我认为我军在学习苏军的问题上是所得不大损失不小，这应当是一个教训。
中国人民解放军同苏联红军都是共产党领导的军队，但历史传统是截然不同的。苏联红军的历史传统是由俄国沙皇时代的旧军队而来的，虽然进行过改造，但保留下来的旧东西还很多，特别是苏联军队的领导制度是个人集权制，上下之间、官兵之间等级森严。
中国人民解放军的历史传统，是由孙中山时期的国民革命军而来的，这支军队是具有民主革命思想的，后来以农民为主体组建的中国工农红军是一支农民革命军，在长期的革命战争中，锻炼成了一支新式的军队。我军的领导制度、战略战术、内部生活都有自己的一套。我军除了可以研究苏联反法西斯战争的经验和军事技术之外，其余没有什么可学的，「不走样的学习苏军」是完全错误的。后勤部门与其说学习苏军，还不如说是把苏军的一本本条例都搬过来了，由于学习「成绩」很大，内部造成的矛盾就更大。这些矛盾成了我军后勤前进的主要障碍，我们必须大力克服矛盾，才能恢复我军后勤的传统并继续向前发展。
对业务改革，当时有两种对立的意见：一种意见认为，后勤规章制度不能改，规章制度是后勤工作的准则，改了对整个后勤工作必定是大的破坏；另一种意见认为，后勤规章制度必须改，不合理的规章制度，妨碍后勤工作为部队服务，改得合理的规章制度对后勤工作必定是大的发展。反对改革的意见，从原则上是少数，从具体工作上是多数，因为业务改革常常会涉及到业务工作的职权问题。这就是业务改革的真实困难。
在理论上提高认识之后，大家一致认识到，后勤业务工作主要问题是两个字：一个字是「死」字，一个是「活」字。用辩证法的方法管业务，就一定管「活」；用形而上学的方法管业务就一定管「死」。这里说的管活了，就是实行全军办后勤，依靠党委，依靠群众，依靠人的积极性，既为他们服务，又依靠他们工作；这里所说的管死了，就是实行业务「专政」，只相信自己，不相信群众，用很多的框框去束缚别人，实际上也捆住了自己的手脚。
我们过去处理许多问题，比如局部和整体，集权和分权，制度和实际等等，往往不是犯这样的片面性，就是犯那样的片面性，陷入了形而上学。对这些问题就其中几个关系来加以分析。
第一，制度和实际工作的关系。后勤的规章制度的构成，就一般情况来说是根据国家的经济情况，军队的传统和现实情况制定的。现在我们的规章制度，基本上也是符合上述情况的，但任何规章制度都不能解决一切实际，所有实际问题也不可能包括在规章制度之内。
这里举一个供应划线的例子。对冬季服装的供应，总后对北方地区划分了严寒区和亚寒区。严寒区每个连队供应皮大衣，亚寒区则供应棉大衣。北京军区一个师驻在河北宣化，大部分部队驻在宣化及其以北，按标准即供应皮大衣，驻在宣化以南三公里的小部分部队则供应棉大衣。对此，北京军区首长亲自出马，对总后进行了激烈的攻击。
一九六〇年，在一次军委会议上，当时的北京军区某首长以上述三公里之差两种待遇为题，对总后的规章制度攻击说：「我们现在的供应制度，是教条主义、官僚主义、权威主义的产物。这种制度不仅解决不了问题。反而引起了部队不团结。」他的发言，我认为他是同彭德怀划清界线，又是向林彪表态，具有政治性的发言，但所选材料是不适当的。
我对发言人说：「对总后的制度提出批评，我表示欢迎。但以三公里之差来攻击总后制度是不妥当的。宣化发生的问题，不是制度本身问题，是实际工作问题。供应棉衣、皮衣之分是根据气候不同划线。既然是划分了严寒区和亚寒区，能没有线吗？但驻宣化的部队是一个师，完全可以实行统一供应标准。这个问题我现在就拍板定案：驻宣化的部队，今冬实行统一的供应标准发皮大衣。」
我说完话之后，发言人微笑点头表示同意我的意见。罗瑞卿则笑着说：「你们两个都是政论家，不要争论下去了。」
规章制度是必须的，是军队各方面的生活不可缺少的。对后勤工作来说，应当肯定需要规章制度，但还要肯定的是在执行规章制度的同时，必须解决实际问题，只有这样，规章制度才能行得通，才能为工作服务。
第二，统计和有「数」的关系。为了心中有「数」，我们要有必要的统计；但有了统计，并不等于心中有「数」。统计数字只是研究问题的一种资料，而不是全部根据。如果迷信统计，把报表看成是万能的工具，就会造成报表成灾。我主张少一点统计数字，多一点研究，可以做到心中更有「数」，统计过多，调查过少，反而会心中无「数」。后勤工作是需要有一定统计资料，否则就不可能掌握整个情况的。比如说：有多少钱，有多少物资，有多少运输工具等等，都是工作的依据，但反过来说，如果这些数字不准确，也会耽误工作的。例如，平时在统计报表上看到，某部车辆完好率为百分之九十以上，可是接受任务之后汽车则开不动；又如，某部的卫生统计报告，发病率高达百分之六十，但缺勤率只有百分之二，以上两则统计可以相信吗？显然是不可以的。
第三，当家和管家的关系。党委当家，后勤管家，这是后勤工作干部必须遵守的原则。因为各级后勤部门是党委领导下的一个部门，是局部而不是全局。
在这里我们讲的党委当家，后勤管家，是规章制度的问题。如果规章制度规定得不合理，党委当家就会成为有其名无其实，党委根本不能行使当家的权力。以财务法规来说，从军区起，各级党委只有权批准少量的预备费用开支，其余的则一律不能过问，这样的规章制度是必须改变的，后勤的规章制度应当与我军的领导制度相一致，才能体现党委当家的原则。当然党委当家，后勤工作也不能党委拉一拉就动一动，不拉就不动，后勤永远要保持「有头脑的事务主义」的作风，只有这样，后勤才能起到管家的作用。
党委当家，全军办后勤是我军后勤的基本指导思想，在任何情况下都不能动摇，但这个思想的基本含意是什么？党委当家也要在制度范围内当家，党委当家必须从规章制度中体现出来，但又不能离开规章制度自行决定一切，这两种偏向都必须克服的，才能真正实现党委当家。
