- 读书 >
- 新乡土中国（部分）- 贺雪峰 >
- 第四篇 村庄秩序
三、老人协会
江浙两省村一级大都设有老人协会。浙江温州地区几乎每一个村都有老人协会，且老人协会活动很多，作用颇大。苏南地区老人协会组织大多是健全的，作用没有温州大。苏中和苏北地区老人协会也是有的，只是大多流于形式。
温州老人协会的确有趣，不仅沿江发达地区老人协会活动频繁，影响极大，而且贫困山区老人协会也作用很大。沿江发达乡镇党委书记和贫困山区乡镇党委书记都用一样的语气对我说,老人协会在某些时侯的作用比村支部还大，有些事情，特别是涉及民间纠纷的调解，离开了老人协会就是解决不了。有些发达农村老人协会的收入竟超过百万元，有些贫困地区老人协会比村级组织发挥的作用更大，一些村里的工作就由老人协会来做了。似乎已经形成惯例，在温州，村中的民间纠纷村干部不插手，而由老人协会来处理，相比之下，没有老人协会的村庄，村干部最头疼的工作之一往往就是民间纠纷的调解。老人协会调解民间纠纷的能力很强，温州村庄内部各种可能出现的纠纷都在老人协会的调解之列，这不仅可以迅速化解村庄矛盾，而且可以防止村庄矛盾的产生。
老人协会并不是过去就有，而是改革开放以来产生的新生事物，它不同于建国前以宗族为单位的族老会，而是以村委会为单位建立和活动的。温州老人协会一般都有固定的活动场所，几间房子用于打牌，喝茶聊天，也用于老人协会的办公。老人协会设有会长，由选举产生，多为村里有威信的退下来的村干部担任，另外还有1－2个管理员，主要是为老人活动提供服务，比如烧茶倒水，打扫卫生。管理人员也是老人，每月有很少一点报酬，会长报酬有的村有，有的村没有。无论有无报酬，想当会长的人都很多，会长的选任因此竞争激烈。老人协会的成员资格一般是年满60岁，收入来自老人交纳的会费和捐资，村里一般也会视经济收入多少给一些补贴。发达地区的老人协会垄断一些机会来获得收入，温州地区最普遍的是由老人垄断村里的搬运工作，叫“老人搬”，凡是在本村范围的搬运都由老人协会安排老人来做，其搬运价格比较高，有些企业虽不愿让老人搬运，大多会失败。“老人搬”的收入甚是了得，有的“老人搬”最多一年可以有200万元的收入。其中一部分用于老人协会的活动经费，其他付“老人搬”的工资。贫困山区老人协会缺乏获得这种收入的机会，其收入的一个重要来源是捐资。有些老人将做大寿收到的礼金捐给老人协会，高的有1万多元。有些老人协会闲散资金很多，他们不会放在银行吃利息，而是向社会上放贷，放贷当然风险大一些，收入却多得多。有趣的是，虽然老人协会普遍有钱，却从来没有老人抱怨说老人协会的财务有什么问题。相对来说，几乎是每个村庄都有村民抱怨村干部经济不清。
老人协会除了日常的打牌娱乐，喝茶聊天以外，每年９月9日都会举行盛大的聚餐宴会，这几乎是所有老人都心向往之的节日。有空闲时间，老人协会还可能请来戏班唱戏。老人协会的会长和其他一些活动积极分子不仅维护老年人权益，调解村内民间纠纷，而且配合村干部的工作，特别是在宣传计划生育，创建文明村庄，提倡殡葬改革等方面的作用很大。老人协会往往还参与对村财务的监督。
老人因为年龄较大，一般不再从事主要的生产活动，闲暇很多，老人协会将这些闲暇很多的老人组织起来自娱自乐，使老人的生活变得充实。老人协会开始时是为了维护老人权益而介入到诸如子女不孝、婆媳不和的家庭矛盾的调解之中。老人协会调解家庭矛盾的能力很强，因为老人时间多，工作可以做得很细，老人们又天天在一起，相互议论，不仅形成而且完全主导了村庄的舆论。在村庄范围，主导了强有力的舆论，老人协会还有调解不了的家庭矛盾？而一旦可以调解家庭矛盾，也就自然可以调解村内其它的民间纠纷，这种调解纠纷的能力自然也会出奇地好，以至于村干部在民间纠纷的调解上无事可做。
老人协会的作用远不止是调解民间纠纷，它还在形成村庄预期方面具有极其关键的作用。村庄预期可以分为两个方面，一是村民对自己未来的预期，二是村民对村庄生活的预期，稳定预期有利于提高村民的责任感，减少机会主义行为。因为有了稳定预期，村民会在年轻时就为未来投资，从而形成长远利益，也因为有了稳定预期，村民会考虑全村人的整体利益。短期的个人的经济利益是重要的，但不是唯一的。与短期的个人经济利益同等重要的还有长远和整体利益，这种长远和整体利益的考虑，就为村民之间的相互信任与合作提供了基础，就为村庄公共工程和公益事业建设提供了基础，就为民主的村级治理提供了基础，也就为增进村庄整体福利提供了基础。在这种可以增进福利的村庄，村民愿意在村里做房子生活，他们年轻时可能不得不外出打工赚取收入，但他们都准备着年老时回村居住。村庄是生他养他的地方，也是他将来的归属所在，他离不开这个值得他预期的根的所在。就是那些已经搬出村庄外出工作的人们，他们也无法与自己的村庄割断联系，他们的梦中总有村庄的影子。
正是因为形成了稳定的村庄预期，温州贫因山区的村干部可以在只有极低报酬的情况下尽职尽责地工作。有一个山区贫困乡镇，22个村，主要村干部一年的报酬不过二百元，在2002年的村委会选举中，竟然村村竞选都很激烈。这种现象在温州并非个别。在发达地区私营企业主不惜影响企业生产而竞选村干部，有一个当村长的私营企业主对我说，他每年从村里拿的报酬还不够抽烟，而当村干部每年带来的企业利润损失不低于数十万元，仅仅聘请一个管理人员的年薪就是8万元。还有一个村的村主任对我说，我当村主任图个心安，图将来别人在我儿子面前说“你爸爸还不错，还是为村里做了贡献的”。温州村委会选举竞争普遍激烈，有一种说法叫做“争气不争财”，就是说，当村干部不是为了得到经济上的好处，而是为了争气。村干部“争气”就很好，这些“争气”的村干部比“不争气”的村干部更多治理好村庄的心愿与决心。
以村为单位的老人协会是建构起来的，这种建构在1980年，大都只是为了老年人的自娱自乐。全国很多地方都建了这样的老人协会，以及其他各种协会理事会如红白喜事理事会，但全国大部分地方的这类自上而下建立起来的协会理事会都走了过场。温州这个地方具有深厚民间传统的基础，这个地方建立的老人协会与传统相结合，就茂盛地成长起来。苏南的老人协会似乎缺乏象温州一样的传统资源，而更多依赖于村集体的拔款。苏北地区的老人协会得不到村集体的拔款，就发挥不了作用，仅仅留下一个招牌。重要的是拥有传统资源的温州老人协会的有效活动，又大大增加了传统本身的资源量，也就是增加了村庄的社会资本。这样一来，老人协会就越来越向良性的方向发展，村庄治理也就越来越有希望。
那些缺乏传统民间资源地区的农村呢？老人是很多的，他们的闲暇时间也很多，自娱自乐的事情当然也有，但要形成有组织的活动，就需要有来自外面资源的注入，这个注入资源的数量不一定大，就可以保证老人协会的活动向良性方向发展，而向良性方向发展的老人协会的活动，又会在形成村庄预期，调解村庄矛盾方面发挥作用，村庄的社会资本增加了。良性村级治理的希望也会有。
谁来注入这一笔来自外面的资源？
写于2002年8月16日
