5.4 其他国有产权形式
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在讨论了中央政府所有的国有企业产权形式之后，我们再简单介绍一下经典社会主义体制下其他形式的国家产权。
较为普遍的一种形式就是地方组织拥有的企业（如各联邦、省级地方政府或市、镇、乡村政府）。这些企业与5.3部分所介绍的国有企业情况差不多，只不过名义上的所有者是下一级地方组织。但所谓的地方组织实际上也是整个官僚权力体制的组成部分，并受到上级组织的控制。
另外一种较为普遍的形式是资产归国家所有（中央政府或地方政府组织）并受到国家控制的各类机构。但根据国家法律，这些机构不是“企业”，通常被叫做“预算单位”①。对这类单位，国家不要求它们收支相抵（即使在名义上也没有这样的要求）。所有收人都纳入国家预算，而国家预算将负责它们的全部开支（在这一点上，它们与国有企业不同，国有企业只有在出现收支不平衡时，才会出现企业与国家预算之间的资金流动）。这类预算单位包括国家办的大学、医院和博物馆等等。
有人曾把这类单位比做资本主义国家的非营利机构，它们与追求利润的资本主义企业形成了鲜明对比，但这种比喻并不合适。事实上，在经典社会主义体制下，连国有企业都没有真正的利润动机［8.4］，一家机构在法律上是界定为“企业”还是“预算单位”其实相当随意。②就本章的主题（产权关系）而言，国有企业和预算单位之间没有本质区别。所有产权均适用于这两种机构，每一种产权都是不同类别的官僚国有财产而已。
①即中国所称的“事业单位”。—译者注
②在马克思政治经济学的官方分析中，区分了物质生产部门和非物质生产部门（如教育、文化供给、医疗等等）。一般而言，从事物质生产活动的组织是企业，而从事非物质生产活动的组织在法律上被定义为预算单位。
