必要性：必须推行全欧政策的根据
这里可以举出一些要求推行全欧政策的客观情况。
1．欧洲人口密度高，都市化程度高，这里储存的武器——既有核武器，又有其他武器——达到了过饱和状态。今天把它说成是“火药库”已经不够了。在这里，两个用不断完善的最现代化技术装备起来的最强大的军事集团互相对峙着。在这里，集中了几千个核装药，而只要几十个核装药就足以使欧洲大地变成火焰地狱。
2．不用说打核战争，即使是打“常规”战争，今天也足以毁灭欧洲。这不仅是因为现在的“常规”武器同第二次世界大战中使用过的相比破坏力要大许多倍，而且是因为在欧洲境内有近200个原子能发电站机组和数量可观的大化工厂。在“常规”军事行动过程中，一旦这些目标被摧毁，这一大陆上生命就不复存在。
3．欧洲是世界上工业化程度最高的地区之一。这一大陆的工业化和交通运输发展的规模，已使这里的生态危机濒于临界点。这一问题远远超出了各国的国界，它具有全欧的规模。
4．欧洲的两个部分都在加强一体化过程。现在应当考虑今后怎么办？是让双方的一体化过程继续在欧洲起分裂作用呢，还是可以把两者结合起来，既为东欧，又为西欧造福，顺便指出，这也是为世界其他地区造福。东西欧发展经济的需要，以及科学技术的进步，都推动我们去探索互利合作某种形式。这倒不是要“欧洲自给自足”，而是要更好地利用欧洲的全部潜力为居住在欧洲的各国人民造福，发展欧洲同世界其他地区的关系。
5．在欧洲的两半之间有不少自己的问题，即东西关系问题，但是，它们在解决北南关系中的一些极为尖锐的问题方面，却有共同的利害关系。当然，这并不是说，东欧国家也要为西欧强国过去的殖民政策分担责任。现在说的是另一回事：无视发展中国家的人民的命运，对克服发达国家和发展中国家之间的鸿沟这一极为尖锐的问题置若罔闻，这对欧洲和对全世界来说，都孕育着灾难性的后果。[1]无论西欧国家，还是苏联和其他社会主义国家，都同“第三世界”有着广泛的联系，它们是能够把自己的力量联合起来去促进“第三世界”的发展的。
就基本的和主要的方面来说，必须推行全欧政策的根据就是这些，这是由欧洲这个确定的整体的利益和需要所决定的。
