后勤战略方针与后方基地建设
一九四九年开国到一九五九年，人民解放军总后勤部已有十年的历史了。在这期间，在中央、中央军委和总后各级党委领导下，我军后勤战线广大指战员，在保障部队完成肃清国民党残余势力，抗美援朝作战的同时，开始了部队革命化、正规化，现代化建设的保障工作，取得了很大的成绩。
一、对部队的供应，由各地区自己筹措、分散补给，改为由全军集中统一补给供应；
二、制定和颁发了全军性的供应标准和规章制度；
三、由对步兵单一兵种的后勤保障，转变到对陆、海、空三军的后勤保障体系：
四、开办了一批后勤专业院校，加强了后勤干部的培养训练，组建了一批后勤保障部队，一支庞大的后勤专业队伍正在形成。
五、对抗美援朝战争中后勤工作的经验进行了总结，全军上下对现代战争后勤工作的重要性有了新的认识。
这些都是继续推进后勤工作继续前进的基础。杨立三、张令彬、黄克诚、洪学智等同志为我军的后勤工作都做出了很大贡献。我是一九五四年十月调到总后任副部长兼副政委，也加入到我军后勤建设的行列。
但是，从全军建设的整体说，全军后勤工作仍然是落后的。尤其是从现代战争对后勤的要求来说，我们还相距甚远。当时，中央军委提出了「准备打仗」是全军的中心任务，我们必须紧紧跟上。认真研究后勤的实际情况，制定自己的工作方针和任务，是后勤领导工作必须掌握的基本原则。
一九六〇年初，在广州召开军委扩大会议前夕，我知道这是一次讨论战略方针、准备打仗的全军最高级的会议，林总要作纲领性的论述。大会也指定要我发言，我认为应该利用这次会议，宣传后勤建设的重要性，把后勤建设的方针、任务、内容认真地向全军高级干部讲一番，取得全军高级干部对后勤建设的支持。我把我的想法向总后常委一些同志讲了，我说：「不把后勤建设的方针、政策、任务讲清楚，后勤工作就跳不出事务主义圈子，整天忙忙碌碌，一件大事也办不成，总后勤部就起不到统帅部组成部分的作用。」大部分常委同意我的意见，但也有另一种意见，他们认为还是按照老办法办事吧，能做好「有米之炊」就很好了，后勤还有什么战略方针？不要打肿脸充胖子，这样的争论有时还相当激烈。经过反复学习军委指示，个别交谈，第一种意见总算是占了上风。在此基础上，起草了我在军委扩大会上的发言稿，题目是《后勤建设要提高到与战略方针相适应的水平》。
我的发言大意是：我军后勤建设的方针应该是加强党委领导，依靠全军齐动手，发扬全军后勤人员的革命干劲，迅速地把后勤建设提高到与战略方针相适应的水平。根据上述方针，今后后勤建设的重点应该是：规划与实施后方基地和兵站运输网的建设，加强后勤科学技术研究，加强后勤部队的建设，积极培养和建设后勤干部队伍，以及进行必要的战备物资储备。
现代战争的特点对后勤产生的影响最主要是巩固交通运输线和准备大量的物资等问题。从朝鲜战争的经验来看，敌人无论在战争开始，或在每个战役开始的时候，都集中力量对我们的运输线，特别是对交通枢纽进行疯狂轰炸，使我们的交通运输陷于瘫痪。在今后的战争中，敌人破坏我们后方交通运输线的严重性会更大。因此，我们应该在各战略方向上建立后方基地。基地建好之后，即使交通运输遭到严重破坏，基地之间、战略后方与战役后方之间一时中断联系，也仍然能独立支持战争。
在战略后方基地的地域内必须包括军需工厂、仓库、修理工厂、医院、勤务部队等后勤保障机构。在战略基地之间、战略与战役基地之间以及战役与战役基地之间，都要形成交通与通讯网，这样，一旦有战事，就可以对前方实施不间断的补给。
建设现代化的后勤，需要一支又红又专的干部队伍。当前培养干部的重点是指挥干部、专业干部和技术干部，我们培养干部必须采取两条腿走路的方针。这就是院校培养与部队轮训并举。
在未来战争中，我军作战物资的消耗和损失必然比过去大大增加。这是由于战争的规模大、技术装备增加、火力加强造成的。所以，加强战备必须有计划地进行物资储备，当然，有些物资应该由国家统筹储备，有些东西就应该由军队自己储备了。要有计划，有步骤地组建一批后勤部队，主要是运输部队，建筑工程部队，道路勤务部队，特种救护部队和修理部队。这些部队必须具有一定的技术水平和现代化装备，平时打下基础，战时扩编，立即能担负起繁重的紧迫的供应、技术、救护任务。
为了落实我军后勤的建设方针，就要正确处理几个关系，搞好几个「结合」。
第一，依靠国家和军队自己动手相结合。国家经济力量是国防力量的基础，增强一分国家经济力量就等于增强一分国防力量。但我们绝不能单纯做伸手派，一定要鼓足干劲，充分挖掘潜力，办好军队能够办而且应当办好的事情。
第二，军队需要和人民利益相结合。党中央、毛主席、周总理都很关心部队的建设，但是，我们做军队工作的同志，在考虑军队需要时，必须考虑到人民的利益，我们管后勤的人一定要自觉，不要打着军队的招牌去向地方要这要那。
第三，专业工作和群众路线相结合。随着军队现代化的进展，后勤工作形成了许多专业问题。我们的工作必须依靠两条：一条是依靠党；另一条是依靠群众，发动全军办后勤。从后勤工作来说，依靠群众是为了群众，只有树立全心全意为人民军队的思想，不断地改进服务态度，改进工作方法，后勤工作才有可能符合部队的需要。
第四，坚守规章制度和解决具体问题相结合。后勤的规章制度可以解决后勤保障中大量问题，但是不能解决所有问题。强调「特殊」是不对的，忽视特殊，只强调「一般」也是不对的，两者都是从实际出发的原则。
第五，平时和战时相结合。平时工作一定要为战时着想，切不可麻痹大意；但也不是说战争马上就打起来，把什么都搞得很齐全，摆大摊子，占用国家的大量资金而无效果。怎样才能「结合」得好，我们要根据形势的变化，不断加以研究和调整。
我发言之后，会议执行主席刘伯承元帅讲了几句鼓舞我的话。刘帅说：「好！话讲得好，从理论到实践都提出了重要的问题。」贺老总在主席台上直接就说：「讲得好！总后提出的问题，应特别重视。」
在广州军委扩大会议以后，林总找我去谈了一次话，他说：「我赞成你的发言。后勤就是要从工作上来提高自己的地位。那种无所作为、总是埋怨别人、看不起自己的人，是永远不会被别人看得起的。今天，我只向你提一个问题：后勤的战略建设要纳入全军战备建设的范围之内，成为一台戏。军委决定杨成武管全军的作战和战备建设，你应当同他密切合作。」根据林总的指示，在具体工作上，我把杨副总长看成这项工作的直接的领导，我以总后勤部长的身份对杨的工作是非常支持的，杨副总长对后勤的战备建设也是大力支持的；我们之间的互相理解和支持，对加强全军的战备建设起了重要作用。
