划区供应

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早在解放战争时期,东北野战部队就是实行后勤分部供应制。当时根据作战的方向,东北军区后勤部就设有东线(吉林以东)、西线(吉林以西,辽宁以北)、北线(吉林以北)三个后勤司令部,担任起各个地区部队的供应。辽沈战役前夕,三个后勤部整编为五个后勤分部,随军进关保障平津战役和部队南下。抗美援朝时期,对部队的后勤保障也是同四野一样实行分部制的。东北的解放战争,抗美援朝时期都是大兵团作战,后勤保障工作都做得很好,这就说明了分区供应的优越性了。但我当时不在后勤工作的岗位上,对此没有多大的体会,不能比较全面深刻的了解。划区供应,除我军的历史情况对我有启示之外,我军当前的实际情况,对我的启发更大。例如,汽车加油站就是分地区设置,供油部门是共享的。我们国家的商店、银行、邮政就是在更大的范围内全民共享的。我们就是根据这些情况研究划区供应的。

一九六四年在越南。

实行基地化供应之后,经过一些小的战争考验,也证明了它的优越性。一九六二年十月的中印边境反击战,是一个不算规模很小的战役,西线由青藏兵站线担任供应任务;东线由川藏兵站线担任供给任务,总后只下一道后勤保障的命令就能顺利完成任务。总后勤部和西藏军区后勤部只需了解情况,检查督促就能把事情办好。

一九六二年六月,台湾蒋军妄图用比较大的兵力窜犯粤闽沿海地区,我们准备调动三十万以上的部队,歼灭来犯之敌。这是准备一次比较大的战役行动,为了实行对作战部队后勤保障,总后立即加强了浙赣线上的上饶地区、闽南的龙岩地区、粤东的汕头地区的后勤分部等五个分部和兵站线,各级后勤部门共筹措物资三十四万吨。由华北南下的六十三军先头师,开进到了福建的南平和龙岩一线,对后勤保障情况表示很满意。由于我军严阵以待,蒋匪放弃了它的冒险行动。

一九六五年六月,应越南政府的要求,我军开始向越南派出防空、工程铁道、后勤保障等支持部队,这是援外的战争,援越部队的总数达到三十多万人,在越境内部队最高年份达到十七万余人。援越部队,同过去的抗美援朝部队是一样的,一切都由国内供应。部队的蔬菜,做饭的燃料,牲口的草料,都是从国内运去的,我军真是没有动越南一草一木。部队说:「我们除了吸了越南的空气,一切都用自己的。」支持越南作战,对后勤保障我完全有决定权,于是,我就决定以划区供应的办法,统一实施对援越部队的保障。当时,北越并无地面战争,我国通向北越的运输有铁路、水路,运输距离并不很长。可以说,是平时战时兼而有之的情况,对划区供应能够进行比较好的试验,是接近实战的试验,这是一个千载难逢的机会,我决心作好这篇文章。对援越部队的后勤保障,我们划了两条线:

第一条,所有进入越南作战的部队,一律由广州军区设在桂林和昆明军区设在开远的后勤分部担任供应。

第二条,进入越南的作战部队,师级后勤部和空海军的独立部队,一律到广西桂林和云南开远同二十、二十三分部办理供应手续。在越南作战期间,所有部队都由这两个分部供应,一切补给都由总后直接指挥。

我援越部队真正做到了不动越南一草一木。我军后勤提出的口号是:我援越部队除头顶越南的天,脚踏越南之地,渴饮越南的水和呼吸越南空气之外,其余一切都由国内供应,并保证满足需要。

我军援越部队的全部日用品、生活物品,包括主食、副食和做饭用的煤,引火的木柴等全部都是国内供应的。我援越部队没有越南货币,在越南一文钱的物品也没有买过。桂林分部和开远分部对援越部队的后勤保障是组织得很好的,这种保障方法,可以叫做划区供应,也可以叫做分部供应。这种供应方法具有如下的优越性:

(一)便于部队机动。我援越工程部队和高炮部队,接到援越任务之后,只是按照命令向指定地点开进。不需要携带大量物资,也不需要顾虑接受任务后的后勤保障问题。如果不是实行划区供应,进入越南的高炮部队和工程兵部队,就需要各组建一个保障机构。

(二)能够保障部队及时供应。平时部队以师或以团为单位直接到仓库去领取,战时则展开兵站线,由后面直接供应到部队,这样,部队就无论平时或战时都能得到及时供应。对部队物资供应,在平时是生活问题,战时就是完成作战任务的重要问题。古今中外的战史中,打败仗或被迫撤出战斗,绝大多数都是物资供应问题。

(三)节省人力。划区供应平时只有仓库就可以了,不用建设一套供应机构,战时则依托仓库,根据任务加以扩大就可执行任务。

(四)方便部队。在区域化内供应的部队,在业务手续上是很简化的。部队在自己的上级机关拿到了凭证,到自己驻地附近就可以领到物品,如同凭票买商品是一样的,这对部队是非常方便的,特别对单独执行任务的小部队更为有利。

总之,划区供应在一个区域内的部队就有自己的「家」,过往部队有了「旅店」和领取物品的「商店」。划区供应有很大的优越性,但随着我军现代化的进程,三军走上统一的后勤联合供应是不可挡阻的必然趋势。


战备物资储备机关工作的整顿和建设