布里耶纳（1787—1788）
他是图卢兹的大主教，却以自由思想家闻名于世，所以“哲士”们皆为他的得权而欢呼。6年前，当他被推荐继承在大都市主教区的克里斯托夫（Christo-phe de Beaumont）时，路易十六就力言：“至少，我们必须有一个信神的巴黎主教。”在他任财务大臣时，他有一个最令自己满意的妙计：使他转任桑斯的大主教，那儿比图卢兹要富庶得多。他说服名士们支持他一项贷款8亿法郎的计划，但是，当他要求同意新土地税时，他们又希望剥夺他的威权。目睹了名士们再也无所作为时，路易很礼貌地把他们都解职了（1787年5月25日）。
布里耶纳缩减各部门的经费，企图挽救经济，部长们反对，国王没有支持他的大臣。路易将家用开支减少了100万法郎，皇后也接受了类似的缩减（8月11日）。布里耶纳有勇气拒绝宫廷、皇后的朋友、国王的兄弟们的财政要求，以他的声誉，成就了一个勉强的法务院（Parlement，1788年1月），以对抗大多数他的主教伙伴们的反对，皇家敕令终于将公民权利伸展至新教徒了。
他不幸于此时——农作物歉收，英国输入品的竞争，已形成一种经济繁荣期中退却的现象，一直持续到大革命——得权。1787年8月，巴黎的饥民叫嚣着革命的口号，并焚毁了一些大臣的肖像。“每个人都觉得，”约瑟夫·杨于10月13日写道，“大主教似乎无法为国家目前的情况推卸责任……某些意外将发生，破产成为一种直觉，一点儿都不稀奇。”到了第17天：“一种思想弥漫着整个群众，那就是，他们正处于政府内一些大革命的前夕……一个大骚动存于人们的行列中，他们期望着一些改变……一股‘自由’的强烈影响力，从美国革命后，每一时刻都在增长着。”
卡洛纳和布里耶纳所主张的改革，也为国王所接受，却仍未被法院登记承认为法律。巴黎法院同意谷类贸易自由，及将封建苦役改为金钱偿付，但拒绝承认一项印花税。1787年7月19日，一项声明呈交路易十六：“国家，由三级会议代表，只有认可的权利，对国王而言，这些资源证明是不可或缺的。”巴黎民众认可了此项声明，他们忘记了三级会议——就像在法国历史上我们所了解的——是一种封建制度，因为有利于特权阶级，而占着极重的分量。武士贵族们并没有忘记这点，他们也承认了这项声明，此后，将他们自己与法务院、法律贵族联结在准备着法国大革命的贵族革命中。路易对三级会议的召开犹豫着，担心它因主张立法权利，而终止了波旁君主之专制制度。
1787年8月，他交给法务院一项敕令，是有关全国各阶层必须要交纳的一种税收。法务院拒绝承认，路易乃召集会员到凡尔赛的法院底层，命令他们登记注册。这些会员返回巴黎后，宣布该注册无效，并重新要求三级会议。国王将他们放逐到特鲁瓦（8月14日），各省法务院群起反抗。骚乱在巴黎爆发开来，布里耶纳和国王只好让步。在民众的欢呼声中，法务院再度召开了（9月24日）。一直到法务院拒绝承认布里耶纳的建议去提高1.2亿利维尔的贷款时，冲突又起了。国王召开了法务院中的“皇家法庭”（1787年11月11日），在此会中，大臣们提出了注册这项方案的争论，法院仍然拒绝。此时，奥尔良公爵叫道：“陛下！这是违法的！”路易大发脾气地回答道：“没有什么不同，因为我要它这样，所以它就是合法的。”——这明显地表示出了专制制度。他命令注册此项敕令，它被执行了，但当他一离开会堂，法务院立刻取消了该项注册。知道了这消息后，路易将奥尔良公爵放逐到维拉斯—柯特瑞茨（Villers-Cotterêts），并将两名法官囚入巴士底狱（11月20日）。为了抗议这些和其他未经审议的逮捕，法务院呈递给国王一个“忠告”（1788年3月11日），内容足以取悦贵族及民众，如：“专横的法令，违反了固有的权利……国王们以征服或法律来统治……国家向陛下要求一个国王所能给予他的臣民的最大好处——自由。”
内阁想以公布政府的岁入和支出作为让步，来安抚法务院，然而，因此透露的1.6亿利维尔的亏空，使得问题更加恶化。银行家拒绝借钱给国家，除非法务院承认这项贷款，而法务院立誓否认它。1788年5月3日，法院发布了一项《权利宣言》，提醒路易十六和他的大臣们：法兰西是一个“由国王依照法律统治的君主政体”。在皇家敕令成为法律以前，法院绝不放弃它固有的权利，率先去承认它们。在朝廷一片混乱和民间愤怒的抗议之中，阁员们下令逮捕两位法院领导者——埃普雷梅尼尔（d’Ëprémesnil）和戈斯拉德（Goislard，5月4日）。5月8日，布里耶纳宣布政府的意思——建立新法庭，以帕莱尼尔法庭（Cour Plénière）为首。此后，它将成为唯一有权注册皇家敕令的机构，法务院被拘限为仅能处理司法案件，而整个法国法律的结构都将重建。同时，巴黎法务院被迫“休会”——事实上，延宕其运作。
于是，法务院诉诸贵族、教会和各省法务院，他们一致予以支持。公爵和教士们均为国王的取消法务院传统权利而抗议。一个教士会议（6月15日）责备新的全民法庭（Plenary Court），将它的“免费礼物”由过去平均的1 200万利维尔，减至180万利维尔，并拒绝任何进一步的支援，直到法务院重新召开为止。接着，各省法务院群起而效之——波城（Pau，贝尔恩[Béarn]首府）法务院宣布：凡巴黎法务院拒绝的敕令，此地不予注册。当武力因此威胁到法官时，人民起而保护他们。鲁昂法务院斥责国王的阁员们是卖国贼。所有使用新法庭的人，即失去法律上的权利。雷恩（布列塔尼首府）法务院也发布了类似的法令。当政府派兵斥逐它时，立即遇上了当地贵族的武装侍从。在格勒诺布尔（多芬首府），当军队司令宣布一项皇家敕令，解散该地法务院时，城镇平民，加上由警钟召来的农民们，从屋顶上以砖瓦投掷抵抗的军队，并强迫指挥官——此刻，他正受着被吊在灯架上的痛苦——收回国王的敕令（1787年6月7日砖瓦之日[Journée des Tuiles]）。然而，法官们却遵从了王室的命令，受到放逐。
格勒诺布尔的群众以其反应书写了历史。贵族、教士和民众决心在7月21日的一个集会中重建多芬的旧地位。自从第三阶级取得胜利后，其代表被允许与其他两种人平等地联合在一起。大家同意，在新会议中，应照个人而非阶级投票。此项同意，开了它在全国三级会议组织中扮演一个角色的先例。因为格勒诺布尔的集会被禁止了，多芬的第三阶段乃改在数里外的维吉利（Vigille）举行。在一位年轻律师金让·约瑟夫·穆尼耶（Jean-Joseph Mounier）和一位青年演说家安东尼·巴纳夫（Antoine Barnave）的领导下，500名代表起草了几项决议（1788年8月）：维持法院的注册数，要求废除拘捕委任状，召开三级会议，并保证，除非三级会议同意，否则，决不增加新税。全省公然反抗国王，事实上，它已赞成了立宪君主政体，这只是法国大革命的序曲而已。
在克服几乎是全国反抗皇室威权的斗争中，国王投降了，他决定召开三级议会。但是，这个组织从最后一次开会起，迄今已174年了，而第三阶级的兴起，也使得旧程序的使用不合时宜。路易十六向人民发布一项特别的恳求，以作为皇家会议的一个规则：
陛下将致力于接近早期的诉讼手续，但当它们无法被决定时，他希望以确知他的臣民们的意向来补偿这个不足……依照国王所决定的指示：关于上述事件，所有可能的探索，在每一省的所有贮存处，皆已具备了。这些调查的结果，将转到省社团及议会……他们将轮流向陛下报告他们的希望……陛下邀请了在他国中所有的学者及知识分子……就现行法令中有关事务的所有消息和实录，去指导执印大臣。
8月8日，路易召集了法国三个阶层所推派的代表到三级会议——它将于1789年5月1日，在凡尔赛宫开会。同一天，他中止了帕莱尼尔法庭，它很快就从历史上消失了。8月16日，政府宣布，并实际地承认了它的破产，直到1789年12月31日，政府所负的责任，一点都不是在金钱方面，而是大部分在舆论方面，因此，市民们也接受了它。8月25日，当巴黎民众焚毁布里耶纳的肖像时，布里耶纳身负恩宠与财富，辞官告退了。他隐退到他在桑斯的富有的主教辖区内，1794年，自杀于此地。
