贾谊治安策一
西汉文
夫树国固¹，必相疑之势²，下数被其殃³，上数爽其忧⁴，甚非所以安上而全下也⁵。今或亲弟谋为东帝⁶，亲兄之子西乡而击⁷，今吴又见告矣⁸。天子春秋鼎盛⁹，行义未过¹⁰，德泽有加焉，犹尚如是，况莫大诸侯，权力且十此者乎！
然而天下少安，何也？大国之王幼弱未壮，汉之所置傅相方握其事¹¹。数年之后，诸侯之王大抵皆冠¹²，血气方刚，汉之傅相称病而赐罢¹³，彼自丞尉以上徧置私人¹⁴，如此，有异淮南、济北之为邪？此时而欲为治安，虽尧舜不治。
黄帝曰：“日中必熭，操刀必割¹⁵。”今令此道顺，而全安甚易；不肯早为，已乃堕骨肉之属而抗刭之¹⁶，岂有异秦之季世乎¹⁷！夫以天子之位，乘今之时，因天之助，尚惮以危为安，以乱为治，假设陛下居齐桓之处，将不合诸侯而匡天下乎？臣又知陛下有所必不能矣。假设天下如曩时¹⁸，淮阴侯尚王楚，黥布王淮南，彭越王梁，韩信王韩，张敖王赵，贯高为相，卢绾王燕，陈豨在代¹⁹，令此六七公者皆亡恙，当是时而陛下即天子位，能自安乎？臣有以知陛下之不能也。天下淆乱，高皇帝与诸公并起，非有仄室之势以豫席之也²⁰。诸公幸者乃为中涓²¹，其次厪得舍人²²，材之不逮至远也。高皇帝以明圣威武即天子位，割膏腴之地以王诸公，多者百余城，少者乃三四十县，德至渥也²³。然其后七年之间，反者九起²⁴。陛下之与诸公，非亲角材而臣之也²⁵，又非身封王之也，自高皇帝不能以是一岁为安，故臣知陛下之不能也。
然尚有可诿者曰疏²⁶。臣请试言其亲者。假令悼惠王王齐²⁷，元王王楚²⁸，中子王赵²⁹，幽王王淮阳³⁰，共王王梁³¹，灵王王燕³²，厉王王淮南³³，六七贵人皆亡恙，当是时陛下即位，能为治乎？臣又知陛下之不能也。若此诸王，虽名为臣，实皆有布衣昆弟之心³⁴，虑亡不帝制而天子自为者³⁵。擅爵人，赦死罪，甚者或戴黄屋³⁶，汉法令非行也。虽行不轨如厉王者，令之不肯听，召之安可致乎³⁷！幸而来至，法安可得加！动一亲戚，天下圜视而起³⁸，陛下之臣虽有悍如冯敬者³⁹，适启其口，匕首已陷其胸矣。陛下虽贤，谁与领此⁴⁰？
故疏者必危，亲者必乱，已然之效也。其异姓负强而动者，汉已幸胜之矣，又不易其所以然。同姓袭是迹而动，既有徵矣⁴¹，其势尽又复然。殃祸之变未知所移⁴²，明帝处之尚不能以安，后世将如之何！
屠牛坦一朝解十二牛⁴³，而芒刃不顿者⁴⁴，所排击剥割，皆众理解也⁴⁵。至于髋髀之所⁴⁶，非斤则斧⁴⁷。夫仁义恩厚，人主之芒刃也；权势法制，人主之斤斧也。今诸侯王皆众髋髀也，释斤斧之用，而欲婴以芒刃⁴⁸，臣以为不缺则折。胡不用之淮南、济北？势不可也。
臣窃迹前事⁴⁹，大抵强者先反，淮阴王楚最强，则最先反；韩信倚胡，则又反；贯高因赵资，则又反；陈豨兵精，则又反；彭越用梁，则又反；黥布用淮南，则又反；卢绾最弱，最后反。长沙乃在二万五千户耳⁵⁰，功少而最完，势疏而最忠，非独性异人也，亦形势然也。曩令樊、郦、绛、灌据数十城而王⁵¹，今虽以残亡可也；令信、越之伦列为彻侯而居⁵²，虽至今存可也。
然则天下之大计可知已。欲诸王之皆忠附，则莫若令如长沙王，欲臣子之勿菹醢⁵³，则莫若令如樊郦等；欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力。力少则易使以义，国小则亡邪心。令海内之势，如身之使臂，臂之使指，莫不制从⁵⁴。诸侯之君不敢有异心，辐凑并进而归命天子⁵⁵，虽在细民，且知其安，故天下咸知陛下之明。割地定制，令齐、赵、楚各为若干国，使悼惠王、幽王、元王之子孙，毕以次各受祖之分地，地尽而止，及燕、梁它国皆然。其分地众而子孙少者，建以为国，空而置之，须其子孙生者，举使君之。诸侯之地其削颇入汉者⁵⁶，为徙其侯国，及封其子孙也，所以数偿之；一寸之地，一人之众，天子亡所利焉，诚以定治而已，故天下咸知陛下之廉。地制一定⁵⁷，宗室子孙莫虑不王，下无倍畔之心⁵⁸，上无诛伐之志，故天下咸知陛下之仁。法立而不犯，令行而不逆，贯高、利几之谋不生⁵⁹，柴奇、开章之计不萌⁶⁰，细民乡善，大臣致顺，故天下咸知陛下之义。卧赤子天下之上而安⁶¹，植遗腹⁶²，朝委裘⁶³，而天下不乱。当时大治，后世诵圣。一动而五业附⁶⁴，陛下谁惮而久不为此？
天下之势方病大瘇⁶⁵。一胫之大几如要⁶⁶，一指之大几如股⁶⁷，平居不可屈信⁶⁸，一二指搐⁶⁹，身虑亡聊⁷⁰。失今不治，必为锢疾⁷¹，后虽有扁鹊⁷²，不能为已。病非徒瘇也，又苦蹠戾⁷³。元王之子，帝之从弟也，今之王者，从弟之子也⁷⁴。惠王之子，亲兄子也；今之王者，兄子之子也⁷⁵。亲者或亡分地以安天下，疏者或制大权以逼天子⁷⁶，臣故曰：非徒病瘇也，又苦蹠戾。可痛哭者，此病是也。
¹树国：建立诸侯国。
²相疑：指朝廷同封国之间互相猜忌。
³被：遭受。
⁴爽：伤败，败坏。
⁵安上而全上：指稳定中央政权，保全黎民百姓。
⁶亲弟：指汉文帝的弟弟淮南厉王刘长。谋为东帝：《汉书·五行志下之上》：淮南王长“归聚奸人谋逆乱，自称东帝”。刘长谋反后被废死。
⁷亲兄之子：指齐悼惠王刘肥儿子济北王刘兴居。乡：向。汉文帝三年（前177）济北王谋反，发兵袭击荥阳，失败被杀。
⁸见告：被告发。句指吴王刘濞抗拒朝廷法令而被告发。
⁹春秋：指年令。春秋鼎盛，即正当壮年。
¹⁰行义未过：行为得宜，没有过失。
¹¹傅：朝廷派到诸侯国的辅佐之官。相：朝廷派到诸侯国的行政长官。
¹²冠：二十岁。古代男子二十岁时举行冠礼，标志已成年。天子、诸侯则在二十岁时加冠。
¹³称病赐罢：指诸侯以衰病为由罢免朝廷派去官员。
¹⁴丞尉：县官。“丞尉以上”泛指诸侯国之官吏。徧：同“遍”。
¹⁵熭（wèi）：晒，晒干。两句比喻机不可失。二句见《六韬》太公之语，《六韬》是一部讲兵法的书。
¹⁶堕：毁弃。骨肉之属：指同姓诸侯王，他们都是皇帝的亲属。抗：举。刭：割头颈。
¹⁷季世：末年。
¹⁸曩时：从前，以往。
¹⁹“淮阴侯”八句：淮阴侯即韩信，汉朝建立时封为楚王，后降为淮阴侯，因谋反为吕后所杀；黥布即英布，汉初封为淮南王，彭越汉初封为梁王，都因谋反被刘邦所杀；韩信指韩王信，战国时韩国后代，汉初封韩王，后投降匈奴反汉：张敖，汉高祖刘邦女婿，汉初诸侯王赵王张耳的儿子，袭封赵王，后因与赵丞相贯高谋刺刘邦的事有牵连，改封平宣侯；卢绾（wǎn），汉初封燕王，后叛逃匈奴，死于匈奴中；陈豨（xī），汉初任诸侯国代国丞相，后反汉，自立为赵王，被杀。这些人都为异姓诸侯王。
²⁰仄室：侧室。豫：预。席：凭借。文帝刘恒自称高皇帝侧室之子，吕后死后，周勃等平定诸吕，刘恒以代王入为帝。这里以刘邦同文帝比。
²¹中涓：皇帝的亲近之臣。刘邦起兵时，任命曹参为中涓，周勃等亦曾为中涓。
²²厪：通“仅”。舍人：门客。樊哙等曾为刘邦舍人。
²³渥：优厚。
²⁴七年之间：汉高祖五年到十一年。反者九起：除前述韩王信、贯高、韩信、彭越、黥布、陈豨、卢绾七事外，还有燕王臧荼和利己的谋反事件，共九起。
²⁵角：竞争，较量。臣之：使他们臣服。
²⁶诿：推诿，推托。疏：疏远。指相对于亲戚而言，韩信等都是异姓王。
²⁷悼惠王，刘肥，刘邦子，封齐王。
²⁸元王，刘交，刘邦弟，封楚王。
²⁹中子，刘邦子如意，封赵王。
³⁰幽王，刘邦子刘友，封淮阳王，后徙赵。
³¹共（gōng）王，刘邦子刘恢，封梁王。
³²灵王，刘邦子刘健，封燕王。
³³厉王，即淮南王刘长，厉是谥号。
³⁴布衣：平民百姓。昆弟：兄弟。句意说同姓诸侯王并不把君臣之义放在眼里，只是以平民兄弟的关系看待文帝。淮南厉王即曾称文帝为“大兄”。
³⁵帝制：指仿行皇帝的礼仪制度。
³⁶黄屋：黄缯车盖。皇帝专用。
³⁷致：至，来。
³⁸圜（huán）视而起；向四方看。圜，围绕。起：发生骚乱。
³⁹冯敬：汉初御史大夫，曾弹劾淮南厉王长。
⁴⁰谁与：与谁。领：治理。
⁴¹徵：征象，兆头。
⁴²移：改变。这里有趋向的意思。
⁴³坦：春秋时人名，以屠牛为业。
⁴⁴芒刃：锋刃。顿：通“钝”。
⁴⁵排：批，分开。理：肌肉之文理。解：通“懈”，四肢关节、骨头之间的缝隙。
⁴⁶髋（kuān）：上股与尻之间的大骨。髀（bì）：股骨。髋髀泛指动物体中的大骨。
⁴⁷斤：砍木的斧头。斤、斧在这里作动词用。
⁴⁸婴：施加。
⁴⁹迹：追寻。迹前事，总结历史的经验。
⁵⁰长沙：长沙王。汉初吴芮被封为长沙王，子孙世袭。在：同“才”，只。二万五千户，指长沙王所统治的户数。
⁵¹樊：舞阳侯樊哙。郦：曲周侯郦商。绛：绛侯周勃。灌：颍阴侯灌婴。
⁵²信：韩信。越：彭越。伦：辈。彻侯：爵位名，后避汉武帝刘彻讳改为通侯，又改为列侯，只享受封地的租税，不问封地行政，也不一定住在封地。
⁵³菹醢（zūhǎi）：把人杀死剁成肉酱。
⁵⁴制从：控制和服从。
⁵⁵辐（fú）：车轮中连接轮圈与轮轴的直木。辐辏，归聚。
⁵⁶削颇入汉者：诸侯王有被削地由汉朝中央政府没收的。颇：大量。因被削之地可能在诸侯国的中心地带，所以下文有“为徙其侯国”的做法。
⁵⁷地制一定：诸侯分封土地的政策是统一固定的。
⁵⁸倍畔：背叛。倍：同“背”。
⁵⁹利几：人名，项羽部将，降汉被封为颍川侯，后反叛被杀。
⁶⁰柴奇、开章：人名，两人均参与淮南王刘长的谋反事件，为之出谋划策。
⁶¹赤子：婴儿。这里指年幼的皇帝。句意说即使初生的婴儿继承帝位，天下也仍然太平。
⁶²植：扶植。遗腹，遗腹子。句意说让没有被皇帝亲自立为太子的儿子继承帝位。
⁶³朝：朝拜。委裘：亡君留下的衣冠。句意说旧君已死，新君未立，把亡君的衣冠放在皇座上接受朝拜。一说，谓幼君不胜礼服，坐朝则委裘于地。
⁶⁴五业：指上文所说的明、廉、仁、义、圣五项功业。
⁶⁵瘇（zhǒng）：腿脚浮肿。
⁶⁶胫：小腿。要：腰。
⁶⁷指：脚趾。股：大腿。
⁶⁸平居：平时。信：伸。
⁶⁹搐：抽搐。
⁷⁰亡聊：无所依赖。两句意为一两个肿着的脚趾一抽搐，就害怕整个身体支撑不住。
⁷¹锢疾：积久不易治的病症。
⁷²扁鹊：人名，春秋战国时的名医。
⁷³蹠戾（zhǐlì）：脚掌扭折。
⁷⁴今之王者：元王：楚元王刘交，刘邦的弟弟。元王之子，楚夷王刘郢是汉文帝从弟。刘郢死后，刘戊为楚王。
⁷⁵今之王者：指齐共王刘喜，是文帝长兄齐悼惠王刘肥的孙子。
⁷⁶疏者：指从弟、兄子之子。
【译文】
分封建立的诸侯国坚固，就必然形成朝廷和诸侯相互疑忌的局面。诸侯已多次遭受这种局面的灾祸，朝廷也多次受到伤害，实在不是稳固中央、保全诸侯国的办法。而今或有皇帝的亲弟弟图谋做“东帝”，或有亲兄之子发兵西向，如今吴王又被人告上来了。皇帝正当壮年，行事得宜，没有过失，对那些诸侯王恩德有加，尚且如此，何况还有更大的诸侯，其力量十倍于此呢。
然而天下尚能稍稍安定，为什么呢？这是因为，那些大诸侯国的国君年纪尚幼，朝廷给他们设置的太傅和丞相，还掌握着大权。数年之后，这些诸侯王大多将加冠而成为成年人，血气方刚，朝廷委派的太傅丞相，会以身体有病为由被解职，于是诸侯国自从丞尉以上的官员，会广泛提拔自己的亲信，如果这样，同淮南王、济北王的行为还有什么两样呢？到那时再想要天下太平，即使是尧舜再世也没有办法统治。
黄帝说：“太阳当头时一定要曝晒物件，把利刃操在手时便一定要宰割什么。”现在如果能够按照这个道理去做，求得下全上安很容易；不愿及早行动，日后弄到毁弃骨肉之亲，甚至送去杀头，难道与秦朝末年有什么两样吗？再说，有天子地位，乘着今日有利的时机，靠着上天的帮助，尚且担心不能转危为安，变乱为治，假设陛下处于齐桓公的地位，能不能大会诸侯、匡正天下呢？我又知道陛下是一定不能够的。假设天下如过去一样，淮阴侯韩信仍做楚王，黥布做淮南王，彭越做梁王，韩王信做韩王，张敖做赵王，贯高为赵相，卢绾做燕王，陈豨做代王，假令此六七公都还好好活着，在这种情况下，陛下即天子位，能自保平安吗？我有理由认为陛下是不能的。秦末天下大乱，高皇帝与上述诸公一同起事，他并没有如陛下那样作为皇帝侧室之子的势力以为凭资，诸公中的幸运者才能成为近臣，等而下之者只能做门客，他们的才能同高祖相比差得远了，高皇帝凭着圣明威武，登上天子宝座，分出肥沃的土地，封诸公为王，多的据有百余城，少的也有三四十个县，恩德是很厚的了，但在其后的七年之间，叛乱发生了九次。陛下之与诸公，没有亲自同他们较量并使他们臣服，也没有亲自分封他们为诸侯王。从高皇帝就不能以此求得一年的太平，所以我知道陛下也无法得到安宁。
但是还有一种可以推诿的说法：这些人本不是高皇帝的亲属。那么我再来说说那些皇亲。假令悼惠王仍做着齐王，元王做着楚王，中子做着赵王，幽王做着淮阳王，共王做着梁王，灵王做着燕王，厉王做着淮南王，这六七位贵人都还好好活着，在这种情势下陛下登上皇位，能太平吗？我又知道陛下是不能的了。像这些诸侯王，虽然名义上是臣子，实际上都认为同陛下是像平民兄弟那样的关系，我估计他们没有一个不想仿行皇帝的礼仪制度而自己做天子的。擅自封人爵位，赦免死囚，其中最为过分的人甚至用皇帝的车马仪仗，汉廷的法令在他们身上实行不通。即使是行为不轨像厉王那样的人，命令他都不肯服从，召见他怎么可能来呢？即使幸运来了，也不能绳之以法。触动一个亲戚，同姓王们就会相顾联合起来而谋叛。陛下的臣子中，即便有勇猛如冯敬那样的人，刚刚开口，刺客的匕首就已经插入他的胸膛了。陛下虽然贤明，有谁能帮助你处理这些事呢？
所以异姓王一定会引起危险，同姓王也必定发生叛乱，这已经成为事实了。异姓王恃强发动暴乱的，汉朝已幸而战胜他们，但又不改变之所以发生祸乱的制度。同姓王沿袭异姓王的行径而谋叛，已经有兆头了，像这样发展下去，必同异姓王完全一样。灾祸的变化，还不知会怎么样，贤明的陛下处于这种形势，尚且不能得到安宁，后世还能有什么办法来对付呢？
屠牛坦之所以一天能解割十二头牛，而锋刃不钝，是因为他所批击剥割的地方，都在肌理肢节的缝隙之间。至于髋髀等大骨头，就一定要用斧头来砍了。仁义恩厚，就是天子的锋刃；权势法制，则是天子的斧斤。现在的诸侯王，都是那些髋髀之类，丢开斧斤不用，而想施以锋刃，我以为不是缺口就是折断。为什么不能用仁义恩厚去对待淮南王、济北王这些人呢？是形势不允许。
我曾总结过去的经验，发现大抵是强者先反。淮阴侯韩信做楚王，最强大，就最先反叛；韩王信倚靠匈奴，接着又反叛；贯高有赵国的资助，就又反叛；陈豨兵精，又反叛；彭越凭借做梁王的势力，又反叛；黥布利用做淮南王的条件，又反叛；卢绾最弱，最后反叛。长沙王的封地只有二万五千户，功劳少但最为完好，同皇族关系疏远，却最忠顺，不是仅因为他秉性与众不同，也是形势造成的。假使当年让樊哙、郦商、周勃、灌婴也据有几十个城市而封王，今天即使说他们已经因此而衰败，也是可能的；如果让韩信、彭越之流列为普通的彻侯，即使说他们至今仍完好也是不会错的。
那么天下之大计已经可以知道。想要诸侯王都忠实附顺，则莫过于使他们都像长沙王；想要臣子不至于因为谋反而被剁成肉酱，莫过于使他们都像樊哙、郦商那样；想要使天下太平，莫过于多封一些诸侯，并减弱每个诸侯国的力量。力量单薄就容易使他们遵守朝廷法纪，国土狭小则不会有邪念。让天下之形势，就像身体指使臂膀，臂膀带动手指，没有不能控制而不服从的。诸侯国的君主不敢有什么异心，像车辐归聚车轴那样，归心于天子，即使是平民百姓，也知道能够安心，所以天下人都会体会到陛下的英明。定出分割土地的制度，规定齐国、赵国、楚国各分为若干小诸侯国，使悼惠王、幽王、元王的子孙，全都依次得到祖上所受的封地，一直到土地分完为止，其余梁、燕各国都照这样办。那些分地多而子孙少的诸侯王，可以让一些新建立的诸侯国，暂时空缺而搁置一边，等待他们有了子孙，再让子孙去做诸侯国国君。诸侯国因犯罪而被朝廷剥夺了大片土地的，就迁徙他们的侯国，等到封他们的子孙时如数偿还。诸侯国的一寸土地、一个辖民，天子都不据为己有，只是为了国家稳定而已，所以天下人都知道陛下的廉明。分土制度确立之后，皇室宗族的子孙都不愁做不成王了，下面没有背叛的念头，上面没有诛伐的打算，所以天下之人都理解陛下对他们的仁爱。法令制定了无人触犯，命令发布后无人反对，像贯高、利几那样的叛谋就不会产生，柴奇、开章的反计也不会萌发，百姓安于本业，大臣更加恭顺，因此天下人都领会到陛下的法理用心。即使是年幼小儿做皇帝天下也会安定，甚至扶植遗腹子为君，或以亡君的礼服接受朝拜，天下也不会乱套，当代天下大治，后世歌颂圣明。采取一个措施，可以得到明、廉、仁、义、圣五项功业，陛下究竟顾忌什么而久久不这样做呢？
当今天下形势，毛病正如脚腿严重浮肿，一条小腿肿得和腰一样粗，一根脚趾肿得像腿一样粗，平时无法屈伸，只要有一两个脚趾抽筋，就会担心整个身体失去依靠。错过今天的机会不治疗，一定会成为顽症，以后即使有扁鹊那样的神医，也无能为力了。毛病还不单是脚腿浮肿，还苦于脚掌扭折。元王的儿子，是陛下的堂弟，现在继位的，是堂弟的儿子；惠王的儿子，是陛下亲哥哥的儿子，现在继位的，是兄子之子。嫡系子孙有的还没有封地以使天下安定，非嫡系子孙反倒握有大权以威胁天子。所以我说，还不单有脚腿浮肿，又苦于脚掌扭折，本末倒置。可以为之痛哭的，就是这种病啊！
【评析】
贾谊是中国历史上著名才子，一般也作为怀才不遇的典型。但平心而论，贾谊还不能说怀才不遇。他任梁怀王太傅期间，汉文帝曾向他征求治国方略，于是他多次上书，陈述己见。本文便是其中的一部分。
